ВМФ США стал одним из первых флотов, получивших субмарины. Несколько экспериментальных подводных лодок построил для флота Джон Холланд в конце XIX века. Но сохранить свой приоритет янки никак не смогли. К концу Первой Мировой войны ни для кого никак не было секретом, что американские подлодки меньше, медленнее, хуже вооружены а также имеют ограниченный радиус действия по сравнению с подлодками любой альернативный страны, участвовавшей в войне.